時間過去了3個月。期間，圍繞項目籌建的一些前期準(zhǔn)備工作開始啟動。“4月中旬，為搜集氣象監(jiān)測和環(huán)境氣象資料，開建了一座氣象觀測塔。”鄧衛(wèi)東說。幾個月后，這座塔被網(wǎng)民作為“未立項便開工”的主要指證。

“其實，這是核項目開工前的必備前期工作，不到10天就完工了。”鄧衛(wèi)東說，這一時期，另一項必備前期工作也在同步進行。

2012年8月，國家發(fā)改委出臺《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》（發(fā)改投資［2012］2492號），廣東省于同年12月出臺了地方性辦法。辦法中均明確要求，國家發(fā)改委審批、核準(zhǔn)或核報國務(wù)院審批、核準(zhǔn)的在我國境內(nèi)建設(shè)實施的固定資產(chǎn)投資項目，在開展前期工作時，都必須開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估分析和論證。

基于此，鶴山市發(fā)改局首先邀請了廣州市一家評估公司，完成了一份中核龍灣工業(yè)園社會風(fēng)險分析報告。“在分析報告的基礎(chǔ)上，又由江門諾誠咨詢有限公司對該項目存在的社會穩(wěn)定風(fēng)險及防范措施進行了評估并予以公示，以征求公眾意見。所有程序，都是完全按照國家發(fā)改委的政策要求來進行的”。

2013年7月4日，《中核集團龍灣工業(yè)園項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估公示》在《江門日報》和江門政府網(wǎng)同步發(fā)布。

讓許多人都沒有想到的是，公示一經(jīng)發(fā)布便掀起了一股軒然大波。

反對聲首先出現(xiàn)在江門市的幾個公共論壇和部分江門市民的微博上。

5日，公示進入第二天，網(wǎng)上的“核擔(dān)心”逐漸升級為“核危機”。針對網(wǎng)上出現(xiàn)的各種聲音，江門市緊急召集省市多家媒體，由鶴山常務(wù)副市長陳常岷、中核集團副總經(jīng)理李季科和504廠總工程師張習(xí)林等出面，公開將龍灣工業(yè)園項目的基本情況進行了介紹，并回答了公眾關(guān)心的核安全等問題。

李季科說，核燃料工廠不是核電站，沒有輻射很強的x、β等射線，而且廠房實行封閉式管理，萬一發(fā)生泄漏，影響范圍也不會超過300米。而針對民眾對公示程序的質(zhì)疑，他表示，項目還遠未走到環(huán)評階段，甚至還未經(jīng)過國家發(fā)改委批準(zhǔn)立項，“真正開工至少要到2年以后”。

解釋工作仍在繼續(xù)

盡管如此，關(guān)于江門要建核項目的消息，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)上的發(fā)酵后，已經(jīng)呈現(xiàn)出了擴散態(tài)勢。

7日到8日，針對網(wǎng)民關(guān)注的項目安全、環(huán)保等問題，鶴山下發(fā)做好普及核燃料科普知識的通知，要求進一步學(xué)習(xí)普及宣傳核燃料科普知識，在址山分別舉行了企業(yè)老板、學(xué)校教師和工廠建設(shè)設(shè)計的村村民代表三個宣講會，并于8日在江門市政府、五邑大學(xué)、江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉行了三場核知識講座。

9日下午，清華大學(xué)工程物理系黨委書記、技術(shù)物理研究所所長周明勝教授在江門市政府的講座結(jié)束后，接受了多家媒體的采訪，據(jù)周明勝介紹，核燃料廠每年處理的金屬鈾原料僅1萬噸左右，產(chǎn)生的固、液、氣態(tài)的廢物總量也不大，廢液處理采用反滲透技術(shù)，經(jīng)處理回收鈾后約70%的廢水循環(huán)利用，濃縮液進行蒸發(fā)固化，實現(xiàn)生產(chǎn)廢水的零排放；放射性固體廢物整備后則運往西北處置廠，廢氣也實現(xiàn)國家一級排放標(biāo)準(zhǔn)減量排放，“而且，極端狀態(tài)下還有完善的應(yīng)急響應(yīng)能力系統(tǒng)”，“國內(nèi)已有3個核燃料元件廠和鈾濃縮廠，一直安全運轉(zhuǎn)”，“核燃料產(chǎn)業(yè)園是高投入、高產(chǎn)出的高科技企業(yè)，每年300億—400億元的產(chǎn)值及較高的利潤完全能夠保證廢物的徹底處理，而且，產(chǎn)業(yè)園要受到國際原子能機構(gòu)、國家核安全局、環(huán)保部核與輻射安全中心的嚴(yán)格監(jiān)管，運營的安全有充分的保證”。

此時，網(wǎng)民的質(zhì)疑聲也更加理性起來。其中，質(zhì)疑主要集中于兩個方面：一是核安全的解釋是否科學(xué)；二是公眾參與和知情權(quán)。

廣州市政協(xié)委員韓志鵬就表示，為何在公示前，大部分公眾并不知情？廣州市社會科學(xué)院研究員彭澎也說，在涉及核項目的問題上，不排除民眾過于敏感，存在偏執(zhí)心態(tài)，但要看到事情背后的根源是民意參與的不充分。

他認為，在“穩(wěn)評”階段，鶴山市政府與民眾溝通的工作還需進一步展開。其中關(guān)鍵在于項目的技術(shù)安全性需要更充分的說明，項目選址的科學(xué)性還需邀請專家進一步論證。

對此，鄧衛(wèi)東表示，當(dāng)初把核能源知識科普的重點放在鶴山市，對周邊城市確實有所忽略，對網(wǎng)絡(luò)影響也缺乏充分考慮。但他也說，圍繞龍灣工業(yè)園項目的相關(guān)解釋溝通工作會繼續(xù)下去。

到了10日和11日，網(wǎng)絡(luò)輿情進一步發(fā)酵，鶴山官方出面，再次組織對幾個熱點問題進行了統(tǒng)一回復(fù)。今日，江門市將再次邀請媒體對該項目及其涉及的安全等問題進行座談，這次除了省內(nèi)媒體外還將有人民日報、中央電視臺等國家級媒體和來自境外的多家媒體。據(jù)了解，接下來，組織媒體、熱心公眾和網(wǎng)民、海外鄉(xiāng)親考察團和兄弟市區(qū)考察團分幾批到宜賓核燃料廠進行實地參觀也已被列入計劃之中。